Минтранс опубликовал проект закона «О высокоавтоматизированных транспортных средствах» — документ, который впервые на системном уровне описывает, как беспилотные машины смогут ездить по дорогам общего пользования. Закон планируют ввести в действие с 1 сентября 2027 года.
Сегодня беспилотные такси, грузовики и трамваи уже работают в России, но юридически — в режиме эксперимента. Они действуют в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР), которые временно позволяют отступать от ПДД, где управление автомобилем по-прежнему закреплено за человеком. Новый закон должен заменить экспериментальную модель постоянной правовой системой и открыть дорогу транспорту пятого уровня автономности — без водителя в принципе.
Документ разрабатывают с 2021 года. Это уже четвёртая версия проекта — предыдущие три возвращались на доработку. “Ъ” изучил документ и опросил экспертов отрасли.
Что меняется принципиально
Закон вводит понятие ВАТС (высокоавтоматизированное транспортное средство) и устанавливает базовые правила эксплуатации:
— каждое беспилотное ТС должно быть зарегистрировано и застраховано;
— машина обязана фиксировать и хранить данные о своих действиях;
— при технической ошибке или потере связи она должна выполнить «манёвр минимального риска» — то есть безопасно остановиться;
— появятся зоны, где движение беспилотников будет запрещено;
— транспорт должен иметь специальное обозначение (конкретный формат утвердит правительство; сейчас используется знак «А»).
Интересно, что закон касается не только автомобилей, но и трамваев. В Москве уже тестируют беспилотный трамвай в Строгино, а городские власти заявляют о цели перевести 75% парка в автономный режим к 2030 году.
Кто отвечает за ДТП
Один из ключевых разделов — распределение ответственности. Она будет разделена между владельцем, оператором, разработчиком ПО, сервисным центром и пользователем.
Логика следующая:
— если беспилотник нарушил ПДД (превысил скорость, выехал на газон и т. п.) — отвечает владелец;
— если авария произошла из-за нарушения правил эксплуатации или вмешательства в конструкцию — снова ответственность владельца;
— если причиной стало несвоевременное обновление программного обеспечения — ответственность ложится на сервисный центр.
Юристы уже отмечают, что ответственность разработчиков ПО в проекте пока прописана слишком размыто — вероятно, документу предстоят доработки.
Экономика и прогнозы
Минтранс уже оценил потенциальный эффект:
100 беспилотников позволяют экономить около 16 млн рублей в год только за счёт отсутствия водителей.
По прогнозам ведомства:
— к 2030 году на дорогах будет около 1,7 тыс. беспилотных ТС,
— к 2050 году автономными могут стать до 50% автомобилей в России.
Реакция отрасли
Проект разрабатывался при участии Яндекса, КамАЗа, профильных перевозчиков и властей Москвы и Санкт-Петербурга. Представители рынка в целом документ поддерживают.
В ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» считают, что закон создаёт условия для «бесшовного» перехода от экспериментов к реальной эксплуатации. В «Яндексе» отмечают: без такого закона рынок просто упрётся в потолок и перестанет развиваться.
Есть и предложения по доработке. Например, звучит идея визуально выделять беспилотники в потоке — специальными цветными номерами (бирюзовыми или оранжевыми). Общественное обсуждение проекта продлится до 18 февраля.
